台湾南東部の小さな原住民集落が、20年以上にわたり宙に浮いた国家的課題を引き受けようとしている。台東県達仁郷南田村では、低レベル放射性廃棄物最終処分場の…

台湾

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青い大海原に沿って南北に地方道が走る。道路の西側にはうっそうとした山並みが迫り、人影はほとんどない。台湾南東部・台東県達仁郷南田村。「排湾族（パイワン族）」約300人が住むこの集落が、台湾の低レベル放射性廃棄物最終処分場候補地の一つに挙げられている。
「予定地はこの山一帯だ。面積は約50ヘクタール。集落２つ分以上になる」
高富源村長は、海岸沿いから見上げる山並みを指しながら両腕を広げた。
台湾経済部（経済産業省）は2012年、南田村を低レベル放射性廃棄物最終処分場の推薦候補地として公告した。もう一つの候補地は離島の金門県烏坵郷だ。
公営の台湾電力（台電）はそれ以前から、核能後端営運処（原子力バックエンド業務課）の職員を村に常駐させてきた。住民との交流や生活支援を続けながら、処分場計画への理解促進に努めている。
搬入が予想されるのは、防護服や手袋、マスク、靴など、原子力発電所から出る低レベル放射性廃棄物だ。南田村から約40～50キロ南には、台湾最南端の屏東県恒春鎮に立地する台電第３原発がある。候補地の一つである烏坵郷と異なり、陸路での輸送が可能になることも南田村の強みだ。
■地域振興への期待
高村長は処分場計画を地域振興の契機と捉える。
「台湾全体で受け入れ先のない処分場を引き受けるのなら、政府は公平で正義にかなう十分な補償を示すべきだ」
村が求めているのは補償金だけではない。関連施設での地元雇用、医療や子どもの就学支援、交通インフラの改善、海岸浸食対策なども期待している。
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高村長は「トンネル方式で処分場を建設すれば、掘削した土石を海岸保全に活用できる」と説明する。さらに、道路東側の海岸には廃棄物運搬船が着岸する専用埠頭（ふとう）の整備構想もあり、「運搬に支障のない範囲で住民利用も認めてもらいたい」と要望している。
台湾一周道路を構成する省道（国道）26号線は、南田村と屏東県牡丹郷旭海村を結ぶ区間が未開通のままだ。自然保護区に指定されているためだが、開通すれば恒春半島へのアクセスが改善し、観光振興や経済活性化につながるとの期待もある。
■賛成84票、反対４票
南田村が処分場受け入れに前向きな最大の理由は、人口流出が続く地域の将来への危機感だ。
台電は今年３月、第３原発再稼働計画を原子力安全委員会（核安会）に提出。同委員会は４月から安全審査に入った。処分場問題への関心が高まる中、南田村では集落会議を開き、１世帯１票で受け入れの賛否を採決した。結果は賛成84票、反対４票。地元の意思は明確だった。
25年以上前に最初の構想が持ち上がった当初は反対する住民も少なくなかった。しかし、台電職員が長年にわたり村に入り、説明会や交流活動を続けたことで、多くの住民は低レベル放射性廃棄物について過度に恐れる必要はないとの認識を持つようになったという。
■動かない計画
それでも計画は前へ進まない。
2006年施行の「低レベル放射性廃棄物最終処分場立地条例」は、処分場選定に当たり、「郷」や「村」ではなく、より広域の「県」や「市」単位での住民投票実施を義務付けている。だが、反対世論の広がりを警戒する台東県政府は投票事務への協力に消極的で、実施のめどは一向に立っていない。
「村としての答えは何度も出してきた」
高村長はそう話し、もどかしさを隠さない。
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原発立地地域からも不満の声は上がる。第３原発近くの恒春鎮で、原発リスクに関する情報公開の充実を訴えている顔士雄さん（54）は、「処分場整備が遅れれば、廃棄物は原発敷地内に長期間保管されることになり、リスクは地元住民だけが負わされることになる」と指摘する。
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■選挙を前に沈黙する政治
頼清徳総統は今年３月、人工知能（ＡＩ）関連を中心とする電力需要拡大を背景に、原発再稼働の可能性を否定しない姿勢を示した。ただ、その前提として「安全性」「核廃棄物問題の解決」「社会的コンセンサスの確保」という３条件を堅持する立場を明確に示した。
一方、11月の統一地方選の舞台となる台東県長選では、与党・民主進歩党（民進党）の陳瑩氏と、最大野党・国民党公認で現職・饒慶鈴県長の後継となる呉秀華氏によるデッドヒートが続いている。中央政界では原発政策を巡って国民党が民進党の「非核家園（脱原発政策）」の撤回を迫っているが、処分場問題については地元の候補者から踏み込んだ発言はほとんど聞こえてこない。
「県政府が動かないなら、中央政府と立法院が制度を前に進めるべきだ」
高村長は、住民投票の実施単位を達仁郷や南田村に変更する案も選択肢だと訴える。
既に意思表示を終えた住民たちの前で、処分場計画はなお足踏みを続けている。海岸沿いにそびえる予定地の山並みが静かに南田村を見下ろしていた。
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検証　台湾市民の選択